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普法專欄
【舉案說法四】建設工程施工合同欠付工程款的訴訟時效如何計算?
時間:2019-03-04 13:04:15
  

一、雙方已經達成結算協議,工程款數額已經確定的,從合同履行期限屆滿之日計算訴訟時效。

對于雙方已經達成結算協議,工程款數額已經確定的。該工程款實際上已經成為一種有履行期限的的債權,訴訟時效當然的應當從履行期限屆滿之日起算。當事人對工程款的支付期限有約定的,自約定付款期限屆滿之日起計算三年訴訟時效。對于分期支付的,按照最高人民法院《訴訟時效制度規定》第五條:“當事人約定同一債務分期履行的,訴訟時效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計算”。

二、雙方未達成結算協議,工程款數額尚未確定的,如何計算訴訟時效,分為以下幾種情形。

1、雙方未結算,但合同約定竣工驗收合格之日支付工程款的。工程款的訴訟時效從竣工驗收之日起算。

對于竣工日期如何認定,實踐認為,工程已經竣工驗收質量合格的,以竣工驗收之日為工程竣工日;竣工驗收質量不合格的,以工程修復重新驗收之日為工程竣工日;工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以發包人擅自使用之日為工程竣工日。

實踐中,對于承包人提交了竣工驗收文件,發包人在合理期限內無正當理由不組織竣工驗收的,合理期限屆滿之日視為工程竣工日,合理期限一般為30天。類似的規定如福建省高級人民法院《建設工程施工案件解答》第十八條規定:“建設工程施工合同約定,工程竣工驗收合格后支付工程款,但工程完工后,發包人拒不驗收或者不組織驗收,承包人起訴要求支付工程款的,如何處理?答:工程完工后,發包人無正當理由不依照法律規定或者合同約定進行竣工驗收的,視為惡意阻止付款條件成就,其應當履行驗收或者組織驗收義務之日為付款條件成就之日。”

2、工程已經竣工驗收,合同約定了發包人的結算期限,但是發包人拒絕結算的,工程款的訴訟時效從發包人應當進行結算的合理期限屆滿之日起算。

建設工程合同格式文本通用條款第33.3條:“發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠的工程價款的利息,并承擔違約責任”。該通用條款的目的旨在督促發包人及時與承包人進行結算,以及時確定雙方的債權債務。但是該條約定的29天在實踐中存在著操作上的難度。實踐中承包人提交的竣工結算資料經常有虛高冒算的情況,發包人對其中的問題提出質疑并要求重新核算的,28天內實際上很難完成動輒上千萬的竣工結算事宜,因此,按照該29天作為債權履行的合理期限,明顯有待商榷,實踐中往往會根據案件所涉工程情況以及雙方結算的實際情況來確定合理的期限。

3、雙方未結算,且合同中對付款期限和結算期限均沒有約定或者約定不明確的,應從工程款確定或應當確定之日起計算工程款的訴訟時效。

最高人民法院《建設工程施工合同解釋》第十八條規定:“利息從應付工程價款之日給計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明確的,下列時間視為應付款時間:(一)建設工程已實際交付的,為交付之日;(二)建設工程沒有交付的,為提交竣工結算文件之日;(三)建設工程未交付,工程價款也未結算的,為當事人起訴之日”。按照該司法解釋確定的精神,合同對付款時間未約定或約定不明確的,人民法院應根據具體情況確定合理的付款時間。同樣,在雙方對工程未經行結算即發生爭議,合同對付款期限和結算期限又未約定的,人民法院如果僅僅以工程未決算,工程款數額不確定為由,駁回當事人的訴訟請求,則存在雙方事實上已經不可能或不能結算而法院還要求雙方必須自主結算,無疑會導致承包方的債權繼續拖延,不利于保護債權人利益,也不利于工程糾紛的及時有效處理。此類情形下,對于雙方已經無法自主結算的,人民法院一般會委托中介機構對工程款進行鑒定,以確定雙方的工程款數額。對于一方已經提交了結算報告,而另一方無正當理由拖延結算的,則按照前述第2種情形來確定工程款,從而確定工程款的訴訟時效。

 

注:《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)已于2017年10月1日起施行,《民法總則》在原《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)和相關司法解釋的基礎上對訴訟時效制度作了重大調整。根據《中華人民共和國民法總則》第188條的規定:“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。但是自權利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護;有特殊情況的,人民法院可以根據權利人的申請決定延長。

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